La plataforma Open Generation EU denuncia ante el Síndic de Greuges de Catalunya que el Consejo de Ministros ya ha aprobado tres proyectos estratégicos para la recuperación y transformación económica (PERTE), sin haber creado todavía el registro de empresas que exige el Real Decreto Ley que rige los fondos Next Generation EU. Este registro, como establece el mismo RDL, es obligatorio para aquellas empresas que quieran acceder a alguno de los PERTE.

Ya se ha cumplido más de un año de la publicación en el BOE del 17340 Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre, para la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, y el Ministerio de Hacienda lleva más de nueve meses de retraso en la publicación del registro de los PERTE (tenía un plazo de tres meses desde la publicación del RDL). El Ministerio está incumpliendo lo establecido por el mismo RDL y obviando la obligatoriedad del registro para acceder a los PERTE. Se trata de un registro que, como apunta el Artículo 9 del RDL, debe ser público para cumplir con los requisitos de transparencia establecidos.

Preocupa especialmente la gestión de los PERTE porque representan un modelo privatizador de servicios y bienes públicos muy similar al ya conocido modelo de colaboración público-privada.

Precisamente el martes 18 de enero se presentó el PERTE de «Salud de Vanguardia» a las empresas catalanas, con representantes de la Generalitat de Catalunya (Ramon Maspons, director del área de Innovació i Prospectiva de l’Agència de Qualitat i Avaluació de Catalunya – AQuAS) y del Ministerio de Salud (Cristobal Belda, director del Instituto de Salud Carlos III), por el cual se entregarán ayudas públicas al sector privado de la salud, en lugar de reforzar el sector público, como la atención primaria para la ciudadanía o mejorar las condiciones laborales de las personas trabajadoras de salud.

Desde Open Generation EU y el Observatorio de la Deuda en la Globalización (ODG), y a través de una denuncia formal al Síndic de Greuges, se exige la publicación de este registro en cumplimiento con las normativas de transparencia recogidas en el propio RDL.

 

Descarga de la denúncia

La plataforma demanda más transparencia para la gestión de los fondos europeos

• Open Generation EU, formada por diferentes organizaciones de la sociedad civil, denunció en rueda de prensa el 12 de mayo que la Mesa del Congreso está alargando indefinidamente el proceso de enmiendas del reglamento que regulará la gestión de los fondos europeos Next Generation EU.
• Ese mismo día, Sandra Vicente (una de sus representantes), compareció en la Comisión para Auditoría de la Calidad Democrática del Congreso de los Diputados para alertar de la necesidad de garantizar la independencia y transparencia de las Autoridades Independientes que fiscalizan la gestión del Gobierno.

Open Generation EU nació para reclamar una gestión transparente y accesible de los fondos Next Generation EU y el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, plasmado en el plan ‘España Puede’. Su objetivo es incidir en los procesos y herramientas institucionales que sentarán las bases de la gobernanza y distribución de estos fondos históricos. Se demanda transparencia para saber quién y para qué se conceden y accesibilidad para que el acceso se garantice por igual a grandes, PYMEs, autónomos y agentes de la economía social y solidaria.

Desde su constitución, la plataforma Open Generation EU se ha centrado en la norma que gestionará los fondos: el Real Decreto Ley 36/2020, de 30 de diciembre, que aprueba medidas para la modernización de la Administración Pública y para la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia pero que, aseguran, apenas menciona garantías de transparencia y acceso a la información.

Representantes de la plataforma señalaron en rueda de prensa que es necesario un proceso que garantice los principios de publicidad, transparencia, concurrencia, objetividad, igualdad y no discriminación de acceso, dotándolo de las herramientas legales y órganos institucionales y fiscalizadores necesarios. También advirtieron de que el planteamiento actual de la gestión de los fondos deja entrever que acabarán en manos de grandes empresas con pocas condicionalidades, dejando fuera a actores más pequeños.

Para evitarlo, la plataforma se ha reunido con diferentes grupos políticos a los que ha presentado una batería de enmiendas trabajadas desde la sociedad civil, para que se tengan en cuenta en el proceso de revisión del RDL que regulará los fondos y que tienen que ver en su mayoría con la transparencia, la independencia en la gestión y el acceso a la información.

Más País y la CUP ya han registrado sus enmiendas y dentro de poco lo harán Bildu y ERC. Todos estos partidos han registrado casi en la totalidad las enmiendas propuestas por la plataforma. Unidas Podemos ha hecho llegar al Gobierno enmiendas y ha recogido las propuestas de Open Generation EU sobre transparencia. La Mesa del Congreso, por su parte, sigue alargando indefinidamente el proceso, y a día de hoy todavía no hay fecha para el debate parlamentario y la aprobación de las enmiendas. Open Generation EU advierte que si los fondos llegan antes de que se enmiende el RDL, regirá este decreto deficiente y sin debate social y político.

Por su parte, Sandra Vicente, miembro de Open Generation EU, compareció en la Comisión para Auditoría de la Calidad Democrática del Congreso de los Diputados para exigir transparencia en la gestión de los fondos y la creación de una autoridad independiente que fiscalice su ejecución. También puso sobre la mesa la importancia de la transparencia activa como un ejercicio básico de la democracia. «No se trata de que se proporcione sólo la información que algún organismo considere relevante. Para fiscalizar hacen falta todos datos», aseguró.

En su declaración mencionó el posible conflicto de intereses en que empresas consultoras como Deloitte o PwC puedan ser contratadas para gestionar los fondos, a la vez que ayudan a grandes empresas a presentar proyectos para acceder a ellos. «Si hay algo alejado de la independencia, es esto», sentenció.

Rueda de prensa:

Comparecencia en la Comisión para la Calidad Democrática:

Rueda de prensa 12/5, 10h30:
Open Generation EU alerta que el Congreso alarga indefinidamente el proceso de enmiendas a la ley que regulará los fondos europeos.

Miércoles 12 de mayo a las 10h30, espacio Ecooo (C/ Escuadra, 11 – Madrid)

• La Plataforma Open Generation EU alerta que la Mesa del Congreso está alargando indefinidamente el proceso de enmiendas del Real Decreto Ley 36/2020 por el cual se regularán los fondos europeos Next Generation EU, plasmados en el plan España Puede.
• Si no se completa el proceso antes de que lleguen las ayudas, se aplicará el RDL actual, considerado deficiente por el Congreso en votación parlamentaria y por ello debía ser enmendado.

El pasado 1 de marzo el Consejo de Estado hizo público un informe en que aseguraba que había claras carencias en las garantías de control y transparencia en la ley que regulará la gestión y adjudicación de los fondos Next Generation EU. Este informe se hizo público pocos días después de que el Congreso de los Diputados votara que el Real Decreto Ley 36/2020 -por el que se regula la gestión de los fondos europeos-, debía ser sometido a un proceso de enmiendas para solucionar sus deficiencias. El proceso se debía tramitar como proyecto de ley por el procedimiento de urgencia con un plazo de dos semanas para que los grupos parlamentarios presentaran sus enmiendas para el debate y votación en el Congreso. Tres meses después, la Mesa del Congreso de los Diputados sigue alargando el proceso.

La Plataforma Open Generation EU ha entregado una batería de enmiendas ciudadanas al RDL, elaboradas por grupos expertos y colectivos de la sociedad civil, vía distintos grupos parlamentarios para que las presenten en su nombre. El objetivo: garantizar un mayor y mejor acceso a la información. El texto legislativo apenas menciona garantías de transparencia: los procesos se van a dar de manera opaca, con la gestión por parte del Consejo de Ministros, sin directrices claras de cómo se van a hacer públicos los datos ni de cómo se va a poder fiscalizar la adjudicación y ejecución de los fondos. Además, se recortan los plazos y las competencias de algunas autoridades independientes, que deberían ser las encargadas de fiscalizar la gestión de los fondos Next Generation EU.

Por ello, es grave que la Mesa del Congreso esté alargando indefinidamente el proceso, ya que en cuanto lleguen los fondos, si la nueva ley no ha sido tramitada, aplicará un RDL que fue elaborado sin debate parlamentario y que el Congreso valoró como deficiente. Open Generation EU considera que las garantías de transparencia son esenciales en este proceso e insta a que se concluya el proceso de enmiendas y se tramite la ley en debate parlamentario.

El acceso a la información que puedan tener la ciudadanía y periodistas es clave en un momento como el actual y ante unos fondos históricos que supondrán fuertes reformas y ajustes económicos, pero se están poniendo claros impedimentos para acceder a información básica y necesaria y a todos los datos en general. Por ello, Open Generation EU convoca una rueda de prensa y reunión para periodistas el próximo miércoles 12 de mayo, a las 10h en el espacio ECOOO (C/Escuadra, 11 – Madrid). También se podrá participar online a través de este enlace.

En este encuentro, se compartirá información sobre cómo se está gestionando el proceso de enmiendas al texto legislativo, cuáles son las enmiendas que la sociedad civil propone al Real Decreto Ley y cuáles serán los próximos pasos para garantizar el acceso a la información. Igualmente, se reservarán unos minutos al final de esta rueda de prensa para escuchar y saber qué necesidades tienen periodistas y medios de comunicación a la hora de investigar, fiscalizar e informar sobre la ejecución de los fondos Next Generation EU en España. La Plataforma Open Generation EU quiere establecer alianzas y puentes con los medios de comunicación: cuando empiecen a llegar los fondos Open Generation EU los seguirá de cerca y trabajará para conseguir acceso a la información y transparencia en la gestión.

El mismo miércoles 12 de mayo a las 18h la plataforma comparecerá como experta en la Comisión para la Auditoría de la Calidad Democrática del Congreso de los Diputados, para alertar de la necesidad de garantizar la independencia y transparencia de las Autoridades Independientes que fiscalizan las gestiones del Gobierno.

Esperamos contar con su presencia para conseguir el libre ejercicio del periodismo. Por motivos de aforo Covid de la sala, rogamos confirmación de asistencia: prensa@opengenerationeu.net.

Rueda de prensa con OpenGenerationEU
Cuándo: miércoles 12 de mayo a las 10h30
Dónde: Espacio ECOOO (C/ Escuadra, 11 – Madrid) o en línea en el siguiente enlace.

Un análisis de los fondos europeos de recuperación y resiliencia Next Generation EU: oportunidades, deficiencias y propuestas.

El Observatorio de la Deuda en la Globalización (ODG), el Observatorio de Multinacionales en América Latina (OMAL) y Ecologistas en Acción publican conjuntamente la «Guía NextGenerationEU: más sombras que luces» con la participación de Open Generation EU, entidades y colectivos de la sociedad civil organizada.

Ofrece un análisis en profundidad de los fondos europeos de recuperación y resiliencia, conocidos por el nombre Next Generation EU (NGEU), señalando sus oportunidades y ahondando en sus deficiencias para concluir apuntando ocho propuestas dirigidas al Gobierno de España para que los fondos NGEU puedan contribuir a una transformación verdaderamente ecosocial y justa.

Pretende ser una herramienta práctica para organizaciones y colectivos, movimientos sociales, periodistas, personas técnicas de ayuntamientos e instituciones públicas y para la ciudadanía en general, respondiendo a las siguientes preguntas:

Contexto del NextGenerationEU
¿Qué es el NextGenerationEU?
¿Cómo se financia el NextGenerationEU?
¿Quién decide sobre el reparto de los fondos y con qué criterios?
¿Cómo será la gobernanza del NextGenerationEU?
¿Quién propone los proyectos a financiar por el NextGenerationEU?
¿Quién ejecuta los fondos?
¿Qué papel están teniendo las consultoras privadas?
¿Cuáles son las fechas claves del NextGenerationEU?
¿Cuáles son los riesgos del NextGenerationEU a corto, medio y largo plazo?
¿Qué puede hacer el Gobierno de España?

Después de la proclamación del brote de covid-19 como pandemia por parte de la Organización Mundial de la Salud (OMS) el 11 de marzo de 2020, las instituciones públicas europeas y estatales pusieron en marcha diferentes mecanismos y ayudas públicas para rescatar la economía europea.

La primera ola de rescates se ha implementado básicamente sin aplicar criterios climáticos, ecológicos, sociales o de género, y ha beneficiado especialmente a las grandes empresas y sectores convencionales, como la aviación y las energéticas. Esta segunda ola de rescates, ya apunta a un desenlace similar.

Según la Unión Europea, el NGEU es un instrumento temporal para financiar la transformación y modernización de la economía europea en clave verde y digital. Está dotado con 750.000 millones de euros que proporcionarán en los próximos 7 años subvenciones y préstamos a los Estados miembros de la Unión Europea. La partida dirigida a subvenciones a fondo perdido es de 390.000 millones de euros y la de préstamos reembolsables es ligeramente inferior, 360.000 millones.

Sin embargo, son preocupantes los riesgos del NextGenerationEU a corto, medio y largo plazo:

1. Sobreendeudamiento y austeridad
2. Concentración de los fondos en grandes empresas
3. Pueden suponer un lavado de cara verde y no apuntan a las lecciones de la pandemia
4. Falta de transparencia y participación ciudadana
5. Políticas incongruentes en perjuicio del interés general

El Pacto de Estabilidad y Crecimiento está suspendido desde marzo de 2020, pero la Comisión Europea puede reactivarlo en cualquier momento. Cuando ocurra, y en plena resaca de lluvia de dinero, los Estados estarán altamente endeudados y no será nada fácil regresar a las exigencias del Pacto de Estabilidad, acompañados además de nuevos recortes y austeridad que sin duda serán reclamados a cambio de los fondos NGEU. Dinero público para el sector privado, deuda y austeridad para la ciudadanía; una receta bien conocida.

Frente a esto, el Gobierno de España puede poner en marcha ocho propuestas concretas y viables en el corto, medio y largo plazo para una reconstrucción económica que revierta la creciente desigualdad, frene la crisis sanitaria, económica, ecológica, social, de género y permita una transición ecosocial justa:

1. Garantizar la transparencia y la buena gobernanza en todos los niveles.
2. Promover la desprivatización y desmercantilización de servicios básicos y sectores estratégicos.
3. Apoyar para que proyectos y empresas sociales puedan acceder a los fondos de recuperación
4. Fortalecer los modelos públicos, o público-comunitarios y reducir las colaboraciones público-privadas.
5. Alinearse con objetivos climáticos, ecológicos y de justicia social, y evitar el lavado verde.
6. Evitar exceso de financiación a empresas de telecomunicación y procesos de digitalización.
7. Incorporar criterios de exclusión de proyectos y empresas.
8. Cofinanciar la recuperación a través de otros mecanismos, no solo el NGEU.

DESCARGA la «Guía Next Generation EU: más sombras que luces».

Desde que la Unión Europea anunció, a través de los Fondos Next Generation EU, la dotación de 140.000 millones de euros para la recuperación de la crisis causada por la COVID-19, los Estados miembros están realizando un importante esfuerzo comunicativo para que todo el proceso se realice bajo los parámetros de transparencia y rendición de cuentas.

Sin embargo, gestionar esas partidas en tiempo y forma exige introducir flexibilizaciones procedimentales que pueden aumentar el riesgo de que se rebaje el nivel de exigencia de los proyectos financiados y de que se produzcan casos de corrupción y otras malas prácticas en la gestión y ejecución.

¿Cómo prevenir esta situación? ¿Qué mecanismos de control debería implementar España? ¿Cómo garantizar que bajen a las administraciones descentralizadas? Con el objetivo de dar respuesta a estas preguntas, la Plataforma por una Recuperación Sostenible celebró un encuentro online introducido por Mónica Vidal, directora de Políticas Públicas y Gobernanza Climática de ECODES, y conducido por Javier Pérez, director de Political Watch. Contó con la participación de Sandra Vicente, de la plataforma OpenGenerationEU; Patricia González, de Access Info Europe; Raquel Paule, directora general de Fundación Renovables, y Ana Márquez, de SeoBirdLife.

Video de la sesión:

La sociedad civil propone enmiendas al Congreso para mejorar el ‘decretazo’ sobre los históricos fondos europeos Next Generation EU

• El 28 de enero, el Congreso decidió (como solicitaba Open Generation EU) tramitar como proyecto de ley abierto a enmiendas el Real Decreto Ley 36/2020, aprobado en la víspera del año nuevo. Apunta las «medidas urgentes para la modernización de la Administración Pública y para la ejecución del Plan ‘España Puede’ de Recuperación, Transformación y Resiliencia» y establecerá las normas, tiempos y requisitos para acceder al millonario fondo conocido como Next Generation EU.

• Debido a la crisis sanitaria, económica y social, el Gobierno quiere priorizar la ejecución rápida de las ayudas, pero la urgencia no debe ser una excusa para que 140.000 millones se otorguen de manera opaca y poco distribuida. Las garantías de transparencia establecidas por el ordenamiento español no son «cuellos de botella» que haya que eliminar, son una garantía fundamental de la gestión democrática de nuestros gobernantes.

• La Plataforma ciudadana Open Generation EU -que reúne actores de la sociedad civil, expertos y periodistas-, propuso a los partidos no convalidar directamente el Real Decreto Ley y votar a favor de tramitarlo como proyecto de ley con carácter de urgencia para poder presentar enmiendas y mejoras elaboradas desde la sociedad civil.

El nuevo Fondo de Recuperación Next Generation EU podrá movilizar en España un volumen de inversión sin precedentes: hasta 140.000 millones de euros repartidos en 72.000 millones en transferencias (subvenciones a fondo perdido) y resto en créditos (préstamos) durante los próximos seis años (2021-2017); un 11% del PIB de 2019.

Son unas ayudas vitales y urgentes para una gran parte de la sociedad; empresas, PYMEs, autónomos y economía social, y el acceso en igualdad de condiciones y la transparencia en el reparto de estos fondos es clave. La gestión de estos fondos, el control previo de las asignaciones y el seguimiento de los proyectos se detallan en el Real Decreto Ley que el Gobierno publicó en el BOE del 30 de diciembre del 2020.

Se trata de un ‘decretazo’ puesto sobre la mesa sin información previa ni debate público, que centra toda la responsabilidad en el Gobierno y que a todas luces no garantiza los principios de transparencia, publicidad, concurrencia, objetividad, igualdad y no discriminación de acceso. Estos conceptos son mencionados de forma vaga y no desarrollada a lo largo del texto, dejando muchos cabos sueltos y muchas incógnitas sobre cómo se podrá acceder a los fondos y cerrando la puerta a una futura y necesaria fiscalización.

Estas ayudas millonarias deben regirse dotadas de las herramientas legales y órganos institucionales y fiscalizadores necesarios, en un proceso accesible tanto para grandes como pequeños, y auditable para la ciudadanía.

A falta de los todos detalles desde Europa, estas ‘ayudas’ pueden acabar generando una deuda a futuro que pagará la ciudadanía, cuando pase la pandemia, con más recortes y austeridad a partir del momento en que se restablezca el Pacto de Estabilidad Europeo, previsto para junio de 2021. Recordemos la famosa ‘ayuda’ a Bankia (solo devuelta en un 14,7 %), que acabó suponiendo austeridad y recortes de servicios públicos como la educación o la sanidad, más vitales si cabe en un contexto como el actual.

Considerando la importancia del momento en términos de cantidad, velocidad y pretendido destino y objetivos del dinero público que se está movilizando, estas ayudas serán claves para esta década 2020-30. Estamos ante unos presupuestos astronómicos que son, quizás, en términos de inversión pública, la última oportunidad para acometer -como indica el mismo Plan España Puede-, la «transición económica y social necesaria».

Por ello, la Plataforma Open Generation EU se está reuniendo con diversos grupos parlamentarios para que éstos defiendan las enmiendas ciudadanas durante la tramitación del RDL como proyecto de ley con carácter de urgencia. De esta manera, se abrirá un espacio de debate parlamentario que no ha sido posible hasta ahora.

La plataforma ciudadana Open Generation EU ha elaborado una batería de enmiendas para mejorar las garantías de transparencia y acceso a la información que harán posible que la ciudadanía pueda conocer a quién y para qué se han otorgado los fondos. De la misma manera, un mejor acceso a la información facilitará un acceso democrático a estas ayudas públicas.

Numerosos actores que se han unido a la plataforma, han presentado enmiendas de diversa naturaleza para mejorar artículos sobre contratación pública, digitalización de la administración y procesos de contratación y subvenciones, evaluaciones de impacto ambiental, entre otros.

Las enmiendas han sido presentadas a distintos grupos políticos y se encuentran disponibles aquí.

Sobre la Plataforma Open Generation EU

La Plataforma ciudadana Open Generation EU reúne actores de la sociedad civil, expertos y periodistas preocupados sobre las posibles consecuencias que puedan traer los fondos europeos conocidos con el nombre Next Generation EU. Preocupados ante la falta de transparencia y acceso a la información relativa a estas ayudas, la Plataforma trabaja en una campaña de incidencia política con los diversos Grupos Parlamentarios del Congreso para incorporar mejoras y más garantías de transparencia.

Web: https://opengenerationeu.net/
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