La sociedad civil propone enmiendas al Congreso para mejorar el ‘decretazo’ sobre los históricos fondos europeos Next Generation EU
- El 28 de enero, el Congreso decidió (como solicitaba Open Generation EU) tramitar como proyecto de ley abierto a enmiendas el Real Decreto Ley 36/2020, aprobado en la víspera del año nuevo. Apunta las «medidas urgentes para la modernización de la Administración Pública y para la ejecución del Plan ‘España Puede’ de Recuperación, Transformación y Resiliencia» y establecerá las normas, tiempos y requisitos para acceder al millonario fondo conocido como Next Generation EU.
- Debido a la crisis sanitaria, económica y social, el Gobierno quiere priorizar la ejecución rápida de las ayudas, pero la urgencia no debe ser una excusa para que 140.000 millones se otorguen de manera opaca y poco distribuida. Las garantías de transparencia establecidas por el ordenamiento español no son «cuellos de botella» que haya que eliminar, son una garantía fundamental de la gestión democrática de nuestros gobernantes.
- La Plataforma ciudadana Open Generation EU -que reúne actores de la sociedad civil, expertos y periodistas-, propuso a los partidos no convalidar directamente el Real Decreto Ley y votar a favor de tramitarlo como proyecto de ley con carácter de urgencia para poder presentar enmiendas y mejoras elaboradas desde la sociedad civil.
El nuevo Fondo de Recuperación Next Generation EU podrá movilizar en España un volumen de inversión sin precedentes: hasta 140.000 millones de euros repartidos en 72.000 millones en transferencias (subvenciones a fondo perdido) y resto en créditos (préstamos) durante los próximos seis años (2021-2017); un 11% del PIB de 2019.
Son unas ayudas vitales y urgentes para una gran parte de la sociedad; empresas, PYMEs, autónomos y economía social, y el acceso en igualdad de condiciones y la transparencia en el reparto de estos fondos es clave. La gestión de estos fondos, el control previo de las asignaciones y el seguimiento de los proyectos se detallan en el Real Decreto Ley que el Gobierno publicó en el BOE del 30 de diciembre del 2020.
Se trata de un ‘decretazo’ puesto sobre la mesa sin información previa ni debate público, que centra toda la responsabilidad en el Gobierno y que a todas luces no garantiza los principios de transparencia, publicidad, concurrencia, objetividad, igualdad y no discriminación de acceso. Estos conceptos son mencionados de forma vaga y no desarrollada a lo largo del texto, dejando muchos cabos sueltos y muchas incógnitas sobre cómo se podrá acceder a los fondos y cerrando la puerta a una futura y necesaria fiscalización.
Estas ayudas millonarias deben regirse dotadas de las herramientas legales y órganos institucionales y fiscalizadores necesarios, en un proceso accesible tanto para grandes como pequeños, y auditable para la ciudadanía.
A falta de los todos detalles desde Europa, estas ‘ayudas’ pueden acabar generando una deuda a futuro que pagará la ciudadanía, cuando pase la pandemia, con más recortes y austeridad a partir del momento en que se restablezca el Pacto de Estabilidad Europeo, previsto para junio de 2021. Recordemos la famosa ‘ayuda’ a Bankia (solo devuelta en un 14,7 %), que acabó suponiendo austeridad y recortes de servicios públicos como la educación o la sanidad, más vitales si cabe en un contexto como el actual.
Considerando la importancia del momento en términos de cantidad, velocidad y pretendido destino y objetivos del dinero público que se está movilizando, estas ayudas serán claves para esta década 2020-30. Estamos ante unos presupuestos astronómicos que son, quizás, en términos de inversión pública, la última oportunidad para acometer -como indica el mismo Plan España Puede-, la «transición económica y social necesaria».
Por ello, la Plataforma Open Generation EU se está reuniendo con diversos grupos parlamentarios para que éstos defiendan las enmiendas ciudadanas durante la tramitación del RDL como proyecto de ley con carácter de urgencia. De esta manera, se abrirá un espacio de debate parlamentario que no ha sido posible hasta ahora.
La plataforma ciudadana Open Generation EU ha elaborado una batería de enmiendas para mejorar las garantías de transparencia y acceso a la información que harán posible que la ciudadanía pueda conocer a quién y para qué se han otorgado los fondos. De la misma manera, un mejor acceso a la información facilitará un acceso democrático a estas ayudas públicas.
Numerosos actores que se han unido a la plataforma, han presentado enmiendas de diversa naturaleza para mejorar artículos sobre contratación pública, digitalización de la administración y procesos de contratación y subvenciones, evaluaciones de impacto ambiental, entre otros.
Las enmiendas han sido presentadas a distintos grupos políticos y se encuentran disponibles aquí.
Sobre la Plataforma Open Generation EU
La Plataforma ciudadana Open Generation EU reúne actores de la sociedad civil, expertos y periodistas preocupados sobre las posibles consecuencias que puedan traer los fondos europeos conocidos con el nombre Next Generation EU. Preocupados ante la falta de transparencia y acceso a la información relativa a estas ayudas, la Plataforma trabaja en una campaña de incidencia política con los diversos Grupos Parlamentarios del Congreso para incorporar mejoras y más garantías de transparencia.
Web: https://opengenerationeu.net/
Twitter: https://twitter.com/OpenGeneration_
Telegram: https://t.me/OpenGenerationEU